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县衙附近，一名丑汉茫然走在街头，路人看到他斜眼龅牙的尊容，都露出惊愕戒备的神情。
他就是黑鱼，当初被杜龙王抓了壮丁，莫名其妙参加了崇阳之战，被汪克凡一枪打伤差点送命，在恭义营的医馆里躺了三个月，刚刚才养好伤。同批的俘虏早被释放了，他在水匪中也没有熟人，猛地离开医馆，反而不知道该去哪里。
“咣，咣……”
一阵锣声由远而近，有里长在走街串巷，扯着喉咙宣告着什么消息，两名衙役从县衙大门里走出来，手里捧着一张布告，“啪”的一声贴在了八字墙上，附近的百姓立刻围了上去，有个认字的儒生摇头晃脑，念着布告上面的内容。
审案局……城隍庙……今天要审两个案子……
黑鱼听了个大概，跟着人流向城隍庙走去。
崇阳东二街，城隍庙。
庙门前的小广场上摆着两张长桌，几张木椅，桌子上除了些文书笔墨外再无一物，干净而整洁，吕仁青、汪晟和郑选在桌子后面正襟危坐，面色庄重。二十名恭义营的士兵在桌子左右站成两排，一个个军容严整，手拄长枪，就像县衙大堂审案时的衙役，却更加威风，更加肃穆。
小广场上密密麻麻挤满了百姓，彼此间议论纷纷，都对这个新开的审案局充满了好奇。恭义营的士兵和县中的衙役一起维持秩序，留出了中间一块空地。
又是一棒铜锣开道，汪克凡、章旷、许秉中、牛忠孝和卜作文，以及二三十位文武官员，一起来到了城隍庙，在他们身后，是县城里的士绅富户和牙行商贾，凡是在崇阳有头有脸的，几乎都到齐了。
汪克凡迈步上前，吕仁青等人也站了起来，一起向周围众人行了个礼。
“各位贤达父老，今天是本县审案局成立的曰子。大家都看到了，我们这个审案局条件很简陋，全部家当只有几张桌椅板凳，看起来就像个草台班子，是不是啊？”
随着汪克凡亲切随和的谈笑，围观百姓发出了一阵善意的笑声，章旷却阴沉着脸，一副受了气的小媳妇模样。
“各位一定都很奇怪，这个审案局是干什么的，现在就给大家解释一下。”汪克凡说道：“宋江水匪作乱，扰乱本县法纪，各乡各里纠纷不断，有些豪强恶霸仗势欺人，甚至草菅人命，为害一方，百姓乡亲深受其苦……”
汪克凡这番话切中时弊，围观百姓都深有同感，纷纷点头议论，缙绅富户的表情却渐渐僵硬，越来越不自然。
“由于县衙人手不足，经费不足，许大令虽然怜悯百姓之苦，有些案子也只能委曲求全，让乡亲们受委屈了……”
汪克凡说到这里，早就准备好的许秉中长叹一声，插话进来附和了两句，崇阳如今政令不出县城，对乡里缙绅完全失去了控制，他正想借助恭义营的力量，打击那些和他作对的豪强大户。
待他说完，汪克凡再接着讲话。
“万幸的是，监军道章观察心系百姓，给本将指了一条明路……”他一抬手指着章旷，提高声音，一字一句地说道：“奉章观察将令：在此非常时期，为保我崇阳十余万百姓平安，本县将实行治安军管，并成立审案局，清剿境内匪寇宵小，惩治作恶的豪强大户，还百姓一个朗朗乾坤！”
他的声音刚落，许秉中第一个拊掌称善，如释重负般，笑呵呵的一脸轻松，崇阳县中文武，以及牛忠孝、汪晟、甚至卜作文等人也都连声称赞，章旷却紧绷着脸一言不发。
轰的一声，周围的百姓热烈的议论起来，像开锅的水一样，当大家明白了汪克凡话里的含义，越来越多的人开始欢呼叫好。
青天大老爷，永远最受穷苦百姓的欢迎，他们生活在社会底层，或多或少都受到过不公正的待遇，章旷章大老爷要与那些豪强大户、缙绅商贾作对，他们都是由衷的高兴和支持，有些姓子善的老者，当场就跪下向章旷叩头，口中高呼章老爷万民生佛，世代公侯等等。
章旷成了众人瞩目的焦点，脸色铁青，脸上的红痣憋得通红。他非常清晰地感觉到，周围缙绅富户射来的目光中充满了浓浓的敌意，毫无疑问，只要他现在点点头说个好字，以后就和这些缙绅富户成了死敌。
就在这个时候，汪克凡转过身，对着他微微一笑：“章观察，给父老乡亲讲几句话吧。”
“嗯……，嗯……”
章旷干咳两声，艰涩地咽下一口唾沫，神色突然一变，高声对众人说道：“古人云，乱世当用重典！审案局查案当从严，从重！无论什么身世背景，只要有违法作恶的行径，都要一查到底，绝不姑息……”
他顿了顿，再次提高声音，声嘶力竭地喝道：“有敢于阻挠审案局公务者，都是本观察不共戴天之仇敌！”;
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